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河北省市场监管局落实人大三项联动监督相关工作新闻发布会文字实录
2019-08-08 18:00 来源:河北省市场监督管理局
 
           

8月8日下午,河北省市场监管局召开落实人大三项联动监督相关工作新闻发布会。发布会上,河北省市场监管局巡视员杨志芳代表省市场监管局党组副书记、局长金洪钧介绍了全省市场监管系统落实人大三项联动监督工作情况及下一步工作安排。省市场监管局价格监督检查局局长马建芳、产品质量安全监管处处长张金文、网络交易和合同监管处处长李铁所、认可与检验检测监管处调研员班丽回答了记者提问。新闻发布会由省市场监管局副巡视员樊远红主持。省内20家企业代表参加了新闻发布会。实录如下:


省市场监管局副巡视员樊远红:

各位代表、新闻界的朋友们、同志们:

下午好!

欢迎出席省市场监督管理局落实人大三项联动监督工作新闻发布会。本场发布会的主题是“落实人大三项联动监督工作”。今年的4月29日,省人大常委会印发了《关于深化三项联动监督的工作方案》,对市场监管部门在培育市场变化检测评审机构,解决水电气等公共服务机构垄断高价不合理收费,监管销售不符合质量标准的煤炭和监管生产、销售挥发性有机物含量不符合标准的成品油、车用汽柴油、有机溶剂等产品等四个方面的工作监管,提出了明确要求。省市场监督管理局高度重视,担当作为,上下联动,强力推进落实,取得了明显成效。为更好地接受广大消费者、人大代表和社会监督,今天省市场监督管理局在这里组织专题新闻发布会,通报有关工作落实情况。

出席今天新闻发布会的有:河北省市场监管局巡视员杨志芳先生,并代表省局党组副书记、局长金洪钧同志向大家介绍全省市场监管系统落实人大三项联动监督工作情况及下一步工作安排,同时,请省市场监管局网络交易和合同监督管理处处长李铁所先生,产品质量安全监督管理处处长张金文先生,价格监督检查局局长马建芳先生,认可与检验检测监督管理处调研员班丽女士,共同回答大家感兴趣的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有:新华社、人民网、中央人民广播电台、河北日报、河北广播电视台、长城网、河北新闻网等15家新闻单位,还有亿博控股集团有限公司刘瑞领等20位企业代表。

首先我代表省市场监管局,对各位媒体记者朋友们和企业代表的莅临,表示热烈的欢迎和衷心地感谢!

下面,请省市场监管局巡视员杨志芳同志代表省局党组副书记、局长金洪钧同志作新闻发布。


省市场监管局巡视员杨志芳:

女士们、先生们,各位记者朋友:

大家下午好!这次新闻发布会原本安排省市场监管局党组副书记、局长金洪钧作发布,由于金局长临时有工作任务,由我来代表他作新闻发布。首先,我代表省市场监管局对大家多年来对市场监管工作的支持和关心,表示衷心的感谢!4月29日,省人大常委会办公厅印发《关于深化三项联动监督的工作方案》后,我局高度重视,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真对照指出的问题,建立责任清单、目标清单、整改清单,逐项推进落实。

这次人大三项联动监督评议工作,涉及市场监管部门共有4项,一是培育市场化检测评审机构的情况;二是解决水电煤气等公共服务机构垄断高价、不合理收费等情况;三是监管销售不符合质量标准的煤炭情况;四是监管生产、销售挥发性有机物含量不符合标准的成品油、车用汽柴油、有机溶剂等产品的情况。省市场监管局不断提高政治站位,坚持以人民为中心,充分发挥职能作用,推动各项工作取得新成效。

一、劣质散煤管控和型煤质量监管成效明显。按照省委省政府大气污染防治“1+18”政策体系部署要求,先后印发《关于加强大气污染防治组织领导及职责分工方案》《进一步加强劣质散煤管控工作措施》《河北省重点工业品质量安全监管目录》《河北省劣质散煤整治攻坚战方案》等文件,在全省推行“问题清单+责任人+整改措施+整改完成时限”整改机制和“一书一卡一提示”工作方法,会同各级公安、交通等部门组成联合执法队伍,相继开设100余个劣质散煤检查点。通过各级的共同努力,全省散煤实际经营网点由2016年的5457户缩减至目前的575户,实际减少4882户,占总数的89.46%,其中廊坊、沧州、衡水、定州、辛集、雄安新区6市(区)实现了全域散煤清零。全省市场监管部门不断加大抽检和执法力度,累计抽检散煤22803个批次,立案2917件,责令整改1715户,停业整顿600户,没收劣质散煤33799.8吨,罚没款1874.1万元,经营网点的散煤抽检合格率由2016年的83.6%提升至98%。加强型煤生产企业质量监管,共抽检企业301家、309个批次,抽检合格率由2016年的97.2%提升至100%。

二、成品油质量监管持续向好。持续加大生产、销售挥发性有机物含量不符合标准的成品油、车用汽柴油、有机溶剂等产品的监管力度,累计抽检98497个批次,立案4374件,停业整顿287个,吊销营业执照47个,没收不合格油品981.42吨,罚款5385.78万元,油品合格率由2016年的81%提升至99%。今年上半年,组织对生产领域车用汽柴油产品开展了省级监督抽查,共抽查沧州、石家庄、廊坊3市7家企业生产的15批次产品,主要包括车用汽油、车用柴油、车用乙醇汽油调和组分油等,其中车用汽油8批次、车用柴油3批次、车用乙醇汽油调合组分油4批次。经检验,抽查合格率100%。

三、检验检测机构培育逐步增强。今年上半年,全省新培育检验检测机构114家,其中环境领域36家、机动车领域2家、建工建材领域15家、食品领域1家、其他领域60家。4月份,省市场监管局牵头召开了京津冀检验检测认证行动计划研讨会,对2019年京津冀三地检验检测机构能力验证项目、检验检测机构互查、部分领域检验检测机构现场评审互派互用专家等事宜进行研究,选定食品、环境领域的检验检测机构作为今年三地共管的重点领域。食品、环境领域的检验检测机构能力验证活动正在有序实施,其中三地食品领域报名参加能力验证活动的机构195家,环境领域报名参加能力验证活动的机构360家。通过一系列活动,有效推动了检验检测数据的互认,我省检验检测机构参与全国各省检验检测市场竞标取得新成效。为净化检验检测市场秩序,严防假数据假报告假检测,6月份,省局印发《关于推进全省检验检测机构能力提升促进检验检测行业高质量发展的行动计划》,从6月中旬到11月底,对1991家检验检测机构进行“全覆盖”监督检查,我省在全国是第一家。目前,这项工作正在有序推进。已检查检验检测机构457家,撤销资质机构4家,注销资质机构15家,暂停整改机构126家,缩减部分能力机构61家。

四、水电燃气价格收费监管有序推进。按照《河北省定价目录》规定,水、电、煤气的销售价格均属于国家定价范围。城乡公共管网供应的自来水、再生水销售价格、城镇污水处理收费标准,授权市、县人民政府定价;省级以下电网调度的发电企业的上网电价、电网输配电价、销售电价,由省价格主管部门(即河北省发改委)制定价格;管道燃气配气价格、销售价格,授权市、县人民政府制定价格。

省政府《关于建立水价调整补偿机制意见的通知》(冀政发〔2016〕51号)规定,规划区内的供水工程管网建设费由城市基础设施配套费支付。

原河北省物价局《关于规范供电服务收费有关问题的通知》(冀价管〔2014〕84、104号)规定,用电设施产权属于用户的,用户自愿选择、委托有资质的单位进行检修、检验、迁移、维修。委托供电企业的,由省电力公司、冀北电力有限公司按照工程预算定额、社会平均成本、用户承受能力等因素制定;委托其他服务主体的,由双方协商确定。

原河北省物价局《关于规范供热供气有关收费的通知》(冀价管〔2018〕46号)规定,建筑区划红线外的供气管网设施建设费,由政府或供气企业投资建设,费用由政府或企业承担;建筑区划红线内的新建、改建、扩建工程费用由委托双方协商确定。

省发改委、省住建厅、省市场监管局《转发关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见的通知》(冀发改价格〔2019〕990号)规定,取消建筑区划红线内的开口费、接口费、接入费、入网费、清管费、点火费、增压费、增容费、初装费、接驳费、开通费等等。

自去年11月3日,省市场监管局组建以来,各级持续加大对城市供水、供电、供气领域的价格监管,先后开展了全省供水、供气等领域价格重点检查,电网和转供电环节电价重点检查,切实规范价格行为,维护消费者权益,查处一批相关企业不执行政府定价或政府指导价,以及在工程改造、安装中乱收费等行为。在全省供水、供气等领域价格重点检查中,全省共检查相关单位237家,其中供水领域100家、供气领域137家,共查处案件41起,总计实施经济制裁金额123余万元。

下一步,我们将围绕人大三项联动监督的4项内容,着重抓好6件实事。

一是扎实开展劣质散煤管控和型煤质量监管“百日会战”。从8月1日开始到12月底结束,集中利用5个月的时间,在全省开展劣质散煤管控和型煤质量监管“百日会战”,这项工作已经在全系统进行了部署,要求各级市场监管部门综合运用多种手段,着力打击无照经营、游击兜售、以次充好等违法行为,实现煤炭质量大幅提升。二是全面提升煤质检测能力。通过与第三方检测机构合同约定,在全系统努力实现初检和复检分别在3日内办结,最大限度地减少经检测不合格煤炭二次流入市场。三是持续加大油品质量监管。继续加强油品生产企业和流通环节的质量监管,加大产品质量监督抽查力度,结果全部向公众公开,督促企业和经销商切实落实质量安全主体责任,促进产品质量提升。四是继续开展转供电环节电价重点检查。加强对转供电主体电价政策执行情况的监督检查,特别是机场、火车站等转供电单位,努力打通电价降价红利传导“最后一公里”,确保终端用户享受到国家降价优惠政策。五是加强燃气工程安装收费监管。加强燃气安装市场垄断、反不正当竞争执法,检查燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务,或指定利益相关方从事燃气安装工程,妨碍市场公平竞争。强化燃气工程安装企业价格收费自律,做到明码标价,积极推进价格信息公开透明,不得收取未予标明的费用,强化社会监督,促进燃气工程安装行业健康持续发展。六是升级检验检测机构培育。进一步压缩检验检测机构审批时间,改进和完善检验检测机构资质认定管理系统,全面启动检验检测机构资质认定全流程网上办理,逐步实现资质认定电子证书和能力附表。不断推进检验检测机构高质量发展。

女士们、先生们,各位记者朋友们,接受人大监督是我们履行的法定义务,我们将以此为契机,坚持举一反三、立行立改、真抓实改,努力开创市场监管新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

谢谢大家!


省市场监管局副巡视员樊远红:感谢杨志芳巡视员的权威发布。下面开始提问,请记者朋友举手示意并通报所在的新闻机构。


人民网:刚才提到了监督抽查的情况,很多消费者想了解这些数据到底是如何产生的,监督抽查的流程是怎么样的,可不可以具体来介绍一下?


省市场监管局副巡视员樊远红:这个问题请省局产品质量安全监督管理处处长张金文回答。


省市场监管局产品质量安全监督管理处处长张金文:你好。产品质量监督抽查制度是我们国家对国内生产销售产品质量实施监督检查的一项重要制度。《中华人民共和国产品质量法》明确规定,国家对产品质量实施以监督抽查为主要方式的监督检查制度,这项制度按实施范围可以分为两个方面:一个是市场监管总局在全国范围内开展的国家监督抽查,另一个是县级以上的市场监管部门在本区域开展的地方监督抽查。

这项制度目前已经比较完善,形成了很严谨的工作程序。一是制定抽查计划,我们实行年度计划,每年年初从重点监督的产品当中,科学确定抽查计划。为了提高抽查的针对性,近年来我们还通过多种形式征求各方面的意见,根据大家的意见,确定抽查的产品、抽查的批次,然后通过“双随机”方式确定要抽查的企业。二是部署抽查任务,采用政府采购的方式选择具备资质的技术机构来承担抽查的任务。三是实地抽样,由抽样人员从企业的成品库当中随机抽样,然后抽样人员和企业有关人员都要签字确认,保证没有人为的干扰。四是产品的检验,就是由技术机构依据现行的标准逐个项目进行检验。五是异议处理,被抽查的企业如果对检验结果有异议,可以从收到检验结果之日起15天内提出复检的申请,如果符合有关规定,那么就对留存的样品或者备用的样品进行复检,最后以复检的结果作为最终的结果。六是公布抽查结果,就是对抽查的情况,包括抽查企业名称、产品名称、规格型号以及抽查结果等向社会公开。七是依法处理,对不合格的产品,由企业所在地的市场监管部门依法依规进行处理。


燕赵都市报:刚才发布的内容提到:省市场监管局提出推动全省检验检测机构“规范、提升、争创”三大工作要求,请就此能具体谈谈吗?


 省市场监管局副巡视员樊远红:这个问题请省局认可与检验检测监督管理处调研员班丽回答。


省市场监管局认可与检验检测监督管理处调研员班丽:你好,由我来回到这个问题。推动全省检验检测机构“规范、提升、争创”,需要做好以下工作:一是通过加大检验检测行业乱象整治力度,进一步规范检验检测活动。目前全省全覆盖检查已完成了建工建材、交通领域的机构检查工作。下周,我局将启动机动车领域检验检测机构全覆盖检查,并由省食检院、省认证认可协会同步启动省直检验检测机构和系统内食品、药品领域检验检测机构的全覆盖检查,后续还将开展环境、食品、其他领域的机构全覆盖检查工作。二是通过检验检测机构规范加强内部管理,进一步提升检验检测机构供给能力,对此我局行动计划附设《关于进一步加强省局直属检验检测机构规范管理的实施意见》,对省直系统内机构规范管理提出的具体性的指导意见。三是通过引导高新技术检验检测机构集团化、专业化、规模化发展和加快重点实验室建设步伐,争创一批行业领先、全国一流实验室。力争到2022年全省高新技术检验检测机构达到60家,集团化检验检测机构达到10家,1至2家机构列入国家重点实验室(中心)建设计划,全省检验检测机构营业收入达到100亿元,其中营业收入1亿元以上检验检测机构达到10家,5000万元以上检验检测机构达到20家。


河北日报:今年劣质散煤管控和型煤监管“百日会战”攻坚行动已作了动员部署,下一步怎么抓好落实?


省市场监管局副巡视员樊远红:请省局网络交易和合同监督管理处处长李铁所回答这个问题。


省市场监管局网络交易和合同监督管理处处长李铁所:7月31日,省市场监管局召开了全省开展劣质散煤管控和型煤监管“百日会战”动员部署会议,主要任务是继续深入贯彻省委省政府关于大气污染综合治理有关要求,为推进2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动做出的专项安排部署。

下一步怎么抓好落实,应当做到三个坚持:

第一,坚持劣质散煤管控总要求。坚决落实省委、省政府强力推进科学、协同、铁腕治霾的统一部署,按照部门监管、属地管理、分级负责的原则,发挥牵头部门作用,严格散煤生产、销售、使用环节监管,强化部门联动执法,实现散煤和型煤质量明显好转。

第二,坚持统筹部门职责落实。重点做好五项重点工作任务:一是统一散煤质量标准。落实省委、省政府和大气办的有关要求,推动我省劣质散煤管控行动取得实实在在的效果。二是严控不合格散煤输入。强化省边界煤质检查站作用,严控劣质散煤进入我省境内。三是强化生产源头管控。对供应的工业和民用散煤,严格执行河北省《工业和民用燃料煤》地方标准,不符合质量标准要求的煤不能出厂(场)出矿。四是严厉打击散煤销售违法违规行为。“禁煤区”“禁燃区”内,一律不批准新增煤炭销售网点。五是加大对燃煤使用单位散煤质量监管力度,严格抽检,对违规购进、燃用不合格散煤的,责令改正,依法处罚。

第三,坚持全过程严格督查督办。一是严格督查“百日会战”行动进度。及时掌握工作动态,细化、量化工作目标,倒排工期,挂图作战,按时完成各项任务。二是转变督查方式方法。采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直入现场)的方式,定期不定期开展全方位、全过程督查,确保问题第一时间发现,第一时间解决。三是严格督查问责。按照“一问责八清理”要求,对思想重视不够、问题不迅速解决,工作推进不力、监管不到位的,严肃追责问责,决不姑息迁就。


新华社:老百姓如何识别在水、电、气收费中的乱收费行为?如果遇到了如何维护自身的合法权益?


省市场监管局副巡视员樊远红:请省局价格监督检查局局长马建芳来回答这个问题。


省市场监管局价格监督检查局局长马建芳:你好。水、电、燃气销售价格均属于政府定价,按照《河北省定价目录》由各级人民政府价格主管部门制定价格。负责供水、供电、供气的单位都必须严格执行,如有违反均属于价格违规行为。

供水、供电、供气安装工程、改造工程、扩建工程等工程建设收费,在我省均属于市场调节价。建设区划红线以内的工程设计、施工、监理等与工程建设相关的材料费、服务费等费用应由业主或产权所有者负担;涉及建筑区划红线以外市政管网资产的所有费用一律不得向老百姓收取,比如与市政管网有关的初装费、增压费、增容费、开口费、入网费、通气费、点火费都不得收取,也不允许变换名目另行收费。

工程安装施工企业的合规合理收费,应做到明码标价,要通过指定平台或门户网站向社会公开收费标准和价格构成等依据,不得收取未予标明的费用。

当群众的合法权益受到侵害时,可以通过市场监管系统的举报平台举报,举报电话:12315。我们将及时受理,认真查处,对侵害群众利益的行为采取零容忍的态度,做到事事有着落,件件有回音。


省市场监管局副巡视员樊远红:感谢4位记者朋友的提问,由于时间关系,回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题,可以和省局新闻宣传处联系。

尊敬的各位代表、新闻界的各位朋友,省市场监管局自去年11月3日组建挂牌以来,在省委、省政府的坚强领导下,各项工作蹄疾步稳,强力推进,成效明显。当前,我们正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过深入学习、调查研究、检视问题,狠抓落实,着力在精准扶贫、大气污染、优化营商环境等方面做出新的更大成绩。希望各位代表、记者朋友,继续发挥监督的作用,持续关注、关心、支持市场监管事业发展,与我们一道,携手并肩,为建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。

河北省市场监管局“落实人大三项联动监督工作”新闻发布会到此结束。

谢谢大家!




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